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            關于轉發《中紀委、中組部、外交部、公安部關于加強因公出國(境)團組境外紀律的通知》的函
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            科發際函字[2007]12號

            院屬各單位、院機關各部門、院有關企業:

              現將《中紀委、中組部、外交部、公安部關于加強因公出國(境)團組境外紀律的通知》(外外管函[2007]2號)轉發給你們,請遵照執行。

              因公出國(境)交流是我院開展國際科技合作的重要方式之一,是我院汲取國外先進科技管理理念、促成實質性國際合作項目的重要手段,是我院知識創新工程深入開展不可缺少的重要工作。院黨組一貫重視我院的外事管理工作,近期又出臺了配套外事管理文件,規范了我院各級人員因公出國(境)的審批程序和管理要求,健全了我院的外事管理體系,確保了我院外事工作的健康持續開展。

              為進一步做好我院的因公出國(境)交流工作,各單位領導必須高度重視因公出國(境)的管理工作,務必按照“外外管函[2007]2號”函的要求,做好本單位出國(境)人員的行前交待工作,杜絕一切違反外事紀律情況的發生。

                                        人事教育局  國際合作局
                                        二○○七年三月二十六日

             

            中共中央紀律檢查委員會
            中 共 中 央 組 織 部
            中華人民共和國外交部
            中華人民共和國公安部

            外外管函[2007]2號

            中紀委、中組部、外交部、公安部關于加強因公出國(境)團組境外紀律的通知

            中央和國家機關各部委,各人民團體,各省、自治區、直轄市紀委、黨委組織部、人民政府外事辦公室、公安廳(局),各中央企業:

              隨著對外交往日益增多,我一些因公出國(境)團組在境外違反外事紀律,從事與出訪任務無關活動的行為時有發生,個別團組及個別人員甚至借出國(境)考察訪問之機參與賭博、色情活動,或出入賭博、色情場所,揮霍公款,對外造成極其惡劣的影響。為加強因公出國(境)管理和紀律教育,現通知如下:

              一、明確紀律要求。各出訪團組的出國(境)任務審批單位(或委托其外事部門)負責因公團組行前外事紀律教育培訓。培訓根據團組出訪任務采取集中教育、團長重點談話和團員個別提醒等方式。要結合典型事例,注重實效,增強警示效果。

            行前外事紀律教育要明確出國(境)團組在境外期間的有關要求,特別要明確以下幾點要求:

               (一)不得擅自延長在外停留時間;未經批準不得變更出訪路線,或以任何理由繞道旅行;不得參加與訪問任務無關的活動和會議。

              (二)因私外出須嚴格執行請示匯報制度,不得隨意單獨活動。

              (三)嚴禁出入賭博場所,不得使用任何形式的資金參與賭博活動,不準以任何借口自行或接受接待單位安排前往賭博場所,嚴禁進行網絡賭博。

              (四)嚴禁出入色情場所和觀看色情表演,不得參加涉及低級趣味的娛樂游覽項目。

              (五)不得借出訪之機謀取私利。

              (六)不得違反國家規定收送禮品。

              (七)不得使用公款大吃大喝,聚眾酗酒;不得使用公款購買高檔消費品、禮品或參加高消費娛樂活動。

              (八)增強安全保密意識,未經批準,不得攜帶涉密載體(包括紙質文件和電磁介質等);妥善保管內部材料,未經批準,不得對外提供內部文件和資料;不在非保密場所談論涉密事項;不得泄露國家秘密和商業秘密。

              (九)增強應急應變意識,注意防范反華敵對勢力的干擾、破壞,避免與可疑人員接觸,拒收任何可疑信函和物品。

              (十)增強防盜、防搶、防詐騙的自我保護意識,遇到重大事項應及時與我駐外機構取得聯系。

              (十一)增強證照管理意識,切實遵守證照管理的有關規定。在境外期間,由本人或指定專人妥善保管證照,并在回國(境)后15天內交由發證機關指定的部門統一保管或注銷。

              二、建立責任追究制度。兩人以上的出國(境)團組須指定一名團長或負責人。車境外期間,團組成員必須服從團長或負責人領導。團長或負責人在授權范圍內,對團組的境外活動應切實負起責任,除負責主持團組與外方的交流外,還要負責管理和督促團組成員遵守各項外事紀律。團組及團組成員發生違規違紀行為,特別是涉及參與賭博、出入賭博場所的,除對當事人進行嚴肅處理外,將根據情節追究團長或負責人責任,以及派出單位負責人的責任。

              三、強化監督和報告機制。出訪團組在國(境)外應接受我駐當地使領館的指導和監督,遇到重要問題要及時匯報。我各部門和中資企業駐當地的派駐機構要對所接待的團組進行監督和提醒,必要時要向我駐當地使領館報告。各出訪團組出訪結束后要向上級主管部門報送出訪報告,并抄送出國(境)任務審批部門。報告中要專門匯報在國(境)外遵守外事紀律情況。

              四、加大查處力度。外事、紀律檢查、監察、組織人事、審計、財務等部門要建立工作協調機制,加大對因公出國(境)團組的監管和對違規違紀行為的查處力度。對違反規定的領導干部行前外事紀律教育要明確出國(境)團組在境外期間的有關要求,特別要明確以下幾點要求:

              (一)不得擅自延長在外停留時間;未經批準不得變更出訪路線,或以任何理由繞道旅行;不得參加與訪問任務無關的活動和會議。

              (二)因私外出須嚴格執行請示匯報制度,不得隨意單獨活動。

              (三)嚴禁出入賭博場所,不得使用任何形式的資金參與賭博活動,不準以任何借口自行或接受接待單位安排前往賭博場所,嚴禁進行網絡賭博。

              (四)嚴禁出入色情場所和觀看色情表演,不得參加涉及低級趣味的娛樂游覽項目。

              (五)不得借出訪之機謀取私利。

              (六)不得違反國家規定收送禮品。

              (七)不得使用公款大吃大喝,聚眾酗酒;不得使用公款購買高檔消費品、禮品或參加高消費娛樂活動。

              (八)增強安全保密意識,未經批準,不得攜帶涉密載體(包括紙質文件和電磁介質等);妥善保管內部材料,未經批準,不得對外提供內部文件和資料;不在非保密場所談論涉密事項;不得泄露國家秘密和商業秘密。

              (九)增強應急應變意識,注意防范反華敵對勢力的干擾、破壞,避免與可疑人員接觸,拒收任何可疑信函和物品。

              (十)增強防盜、防搶、防詐騙的自我保護意識,遇到重大事項應及時與我駐外機構取得聯系。

              (十一)增強證照管理意識,切實遵守證照管理的有關規定。在境外期間,由本人或指定專人妥善保管證照,并在回國(境)后15天內交由發證機關指定的部門統一保管或注銷。

              二、建立責任追究制度。兩人以上的出國(境)團組須指定團組成員必須服從團長或負責人領導。團長或負責人在授權范圍內,對團組的境外活動應切實負起責任,除負責主持團組與外方的交流外,還要負責管理和督促團組成員遵守各項外事紀律。團組及團組成員發生違規違紀行為,特別是涉及參與賭博、出入賭博場所的,除對當事人進行嚴肅處理外,將根據情節追究團長或負責人責任,以及派出單位負責人的責任。

              三、強化監督和報告機制。出訪團組在國(境)外應接受我駐當地使領館的指導和監督,遇到重要問題要及時匯報。我各部門和中資企業駐當地的派駐機構要對所接待的團組進行監督和提醒,必要時要向我駐當地使領館報告。各出訪團組出訪結束后要向上級主管部門報送出訪報告,并抄送出國(境)任務審批部門,報告中要專門匯報在國(境)外遵守外事紀律情況。

              四、加大查處力度。外事、紀律檢查、監察、組織人事、審計、財務等部門要建立工作協調機制,加大對因公出國(境)團組的監管和對違規違紀行為的查處力度。對違反規定的領導干部要按有關規定嚴肅處理,進行通報批評、誡勉談話或禁止其再次出國(境);需要追究黨政紀責任的!,依照有關規定給予黨政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

              黨政領導干部、國有企事業單位負責人和其他國家公職人員因私出國(境)可參照執行。

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